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    標  題: 淮濱縣人民政府 關于印發淮濱縣鄉村旅游示范村創建工作 實施方案的通知
    索 引 號 : 123-0201-2022-00002 公開形式 : 主動公開
    公開時限 : 長期公開 成文時間 : 2022-03-18
    發布日期: 2022-03-28 信息來源 : 政府辦公室

    淮濱縣人民政府 關于印發淮濱縣鄉村旅游示范村創建工作 實施方案的通知

      淮政〔2022〕3號

      各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,縣人民政府有關部門:

      《淮濱縣鄉村旅游示范村創建工作實施方案》已經縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      淮濱縣人民政府

      2022年3月18日

      淮濱縣鄉村旅游示范村創建工作實施方案

      為深入實施鄉村振興戰略,推動淮濱縣旅游產業高質量發展,根據《信陽市鄉村旅游示范村創建工作實施方案》(信政〔2021〕11號)文件精神,加快推進鄉村旅游繁榮發展,現就在全縣開展鄉村旅游示范村創建工作,制定本方案。

      一、指導思想

      全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實省委、省政府鄉村振興戰略部署,以鄉村旅游作為促進農民增收的有效抓手,通過開展鄉村旅游示范村創建活動,推動全縣鄉村旅游配套設施有效改善,旅游產品提檔升級,旅游產業健康發展。

      二、創建目標與原則

      (一)創建目標

      把鄉村旅游示范村創建作為全域旅游、美麗鄉村建設的基礎性工程,利用三年時間,完成40個鄉村旅游示范村的創建規劃,重點創成16個村,其中2022年創成6個,2023年創成10個,2024年創成16個。鄉鎮要創造條件主動開展已完成規劃村的創建工作,政府采取以獎代補方式予以支持。

      2022年創成6個鄉村旅游示范村,其中AAA級鄉村旅游示范村1個,AA級鄉村旅游示范村2個,A級鄉村旅游示范村3個。

      2023年創成10個鄉村旅游示范村,其中AAA級鄉村旅游示范村2個,AA級鄉村旅游示范村4個,A級鄉村旅游示范村4個。

      2024年創成16個鄉村旅游示范村,其中AAA級鄉村旅游示范村 3個,AA級鄉村旅游示范村 7個,A級鄉村旅游示范村 6個。

      (二)創建原則

      1.高標規劃、科學發展。從高起點編制規劃入手,按照“環境優美、設施配套、生活宜居、悠閑度假”的要求,統籌整合各鄉鎮、各村莊旅游資源。

      2.統籌謀劃、融合推進。將鄉村旅游示范村創建與美麗鄉村建設、農村人居環境整治等工作有機結合,做好創建計劃與鄉村振興戰略規劃、鄉村旅游發展規劃、鄉鎮國土空間總體規劃、村莊規劃的銜接,加強與發改、財政、自然資源、住建、農業農村、林業、水利、交通、環保等部門的協同,形成工作合力。

      3.政府引導、多方參與。發揮政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的重要作用,發揮市場配置資源的決定性作用,調動社會各方的積極性、創造性,形成吸引社會資源要素流向鄉村旅游的機制。

      4.突出特色、因地制宜。緊緊依托農業生產過程、農民文化生活和農村風情風貌,因地制宜、科學規劃,融入個性化文化創意,按照“一村一品、一村一特、一村一韻、一村一景”的原則培育旅游業態,融合發展,景村一體,豐富旅游內涵,提升鄉村旅游發展質量和水平。

      5.整體推進、示范帶動。在基礎設施、產業發展、環境整治、村莊管理、鄉風文明等方面融入旅游元素,促進農村綜合發展。發揮示范引領作用,形成推動產業發展的新思路新措施,達到以點帶面。

      三、創建標準與任務

      具體分為A、AA、AAA三個等級,重點圍繞“十個有”開展創建。

      (一)有一處游客中心:能提供游客咨詢服務,提供宣傳冊,提供休息設施??衫靡延邢嚓P設施進行提升改造。

      (二)有一套標識系統:村莊內設置導覽圖、指引標識、景物介紹牌、安全環保提示牌等。導覽圖要正確標識出主要景點及旅游服務設施的位置,并明示咨詢、投訴、救援電話。

      (三)有一個停車場(或碼頭):能滿足團隊大巴車和游客自駕游停車需求。有條件的,可建設規范的固定停車場所,劃分停車線及方向引導指示標識。

      (四)有一處A 級以上旅游廁所:有衛生達標的旅游廁所, 能方便游客找到,廁位能滿足游客總體需求,廁所男女廁位比例設計合理(不低于 2:3),且至少有一個廁所達到 A 級旅游廁所標準。

      (五)有一條以上游覽路線:設置合理的游覽路線,有至少一條旅游步道慢行系統,與整體氛圍協調,符合鄉村特色。

      (六)有一批精品庭院和景觀小品:居民自有住宅庭院進行潔化、綠化、美化。村內有一定的建筑裝飾與空間美化,建有景觀小品供游客觀賞。

      (七)有一批為游客服務的旅游業態:能提供鄉村美食或住宿體驗;有正規的旅游購物商店或攤點,無圍追兜售、強買強賣現象。

      (八)有一處農事展示體驗場所:有文化禮堂、村史館等鄉村文化展示場所,有鄉村文化節慶或賽事活動;能提供農耕勞作、土特產品和特色小吃制作等反映農、林、牧、副、漁業生產、生活的農事體驗活動。

      (九)有一定的休憩、娛樂場所:設有適應游客需求的公共休憩空間與設施和休閑娛樂、游覽游樂服務設施。

      (十)有一處基礎醫療點:配備日常藥品,向游客公布醫療急救電話。

      四、實施步驟

      (一)啟動階段(2022年3月)

      對全縣鄉村旅游示范村建設情況進行摸底調查,掌握詳細的基礎數據資料。根據本方案,明確任務目標、創建程序、工作要求等。開展創建動員,啟動前期準備工作。

      (二)實施階段(2022年4月-2024年9月)

      1.創建計劃。各鄉鎮、街道將年度創建計劃上報縣文廣旅局。初審后報市文廣旅局審核。

      2.創建提升。各創建主體對照《信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則及說明》相關標準,對村莊旅游交通、環境衛生、基礎設施與服務、特色項目與活動、綜合管理等情況進行自查,梳理存在的問題,提出相應的對策、措施,形成工作計劃并及時整改,力求全面達標??h文化旅游部門要加強指導服務。

      3.評定命名。按照申報、初審、資格公示、資料審核、現場驗收、評定公示等鄉村旅游示范村評定程序,評定、公示、命名年度 A 級鄉村旅游示范村。

      (1)申報。村(社區)在創建、自評基礎上,由所在鄉鎮(街道)審核后,每年3月向縣文化旅游部門申報。申報時,需提交《淮濱縣鄉村旅游示范村等級申請評定申報表》及《淮濱縣鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則》所需佐證材料。

      (2)預審??h文廣旅局對申報單位進行為期5個工作日的鄉村旅游示范村評定資格公示。每年5月,對具備相應資格的申報單位,組織預審。預審合格的,由縣文廣旅局向市文化廣電和旅游局上報驗收申請材料。驗收材料包括預審報告、《信陽市鄉村旅游示范村等級申請評定申報表》及《信陽市鄉村旅游示范村服務質量等級評價細則》所需佐證材料。

      (3)評定。每年7月,市文化廣電和旅游局組織專家評定小組,開展資料審核和現場驗收。對游客中心、旅游廁所、標識系統、旅游安全等存在較大問題的村,實行“一票否決”。

      (4)公示命名。市文化廣電和旅游局對專家評定小組組織的鄉村旅游示范村驗收結果進行為期5個工作日的評定公示、命名。

      五、保障措施

      (一)加強統籌協調

      鄉村旅游示范村發展規劃要與文化旅游等相關產業發展規劃精確對接,與鄉村振興戰略有機統一,合理規劃“吃、住、行、游、購、娛”等文化旅游發展要素空間布局,優先安排公共服務、配套設施建設用地指標。

      各鄉鎮(街道)要結合鄉村振興戰略實施、鄉村旅游示范村創建等工作,統籌各方面的政策資金形成鄉村旅游示范村創建工作合力,推動鄉村旅游示范村多層次、多業態、可持續良性發展。

      縣直各相關部門要按照各自職責分工,結合年度創建計劃,做好相應工作。

      縣文廣旅局牽頭負責全縣范圍內鄉村旅游示范村等級評定工作的組織實施、監督和復核;牽頭編制全縣鄉村旅游示范村創建工作計劃,會同相關單位做好創建工作的政策制定、計劃安排、資金獎補、業務指導;協調有關部門將美麗鄉村、田園綜合體等培育創建工作與鄉村旅游示范村創建結合起來,在基礎設施、村容村貌、公共服務、產業發展等方面融入文化旅游元素,完善休閑文化旅游功能,打造一批達到A 級鄉村旅游示范村的美麗宜居村莊;協調有關部門組織相關新聞媒體對鄉村旅游示范村創建的政策措施、具體做法和典型經驗等進行宣傳。

      縣發改委負責將符合中央、省市文化旅游支持方向的鄉村旅游示范村創建項目,納入中央預算類項目,并積極爭取項目資金。

      縣財政局負責將鄉村旅游示范村創建獎補資金納入縣文化旅游財政年度預算。

      縣鄉村振興局負責將鄉村振興戰略與發展旅游產業有效銜接,以鄉村旅游示范村創建為重點,統籌各方面政策資金,推動鄉村旅游示范村建設。

      縣自然資源局負責引導合理利用農村存量建設用地,科學規劃鄉村旅游示范村創建用地,為鄉村旅游示范村創建提供用地保障。

      縣住建局負責將傳統村落、歷史文化名村創建納入鄉村旅游示范村創建范疇,加強創建村住房建設的指導。

      縣交運局負責指導創建村農村公路建設,實現AAA 級鄉村旅游示范村通等級公路。

      縣水利局負責指導創建村開展相關的河溝綜合整治,促進創建村水環境改善。

      縣農業農村局負責將休閑農莊、觀光農業等工作納入鄉村旅游示范村創建范疇,做好創建村內農業產業發展指導工作。

      淮濱生態環境分局負責指導創建村生態環?;A設施建設。

      縣林業局負責創建村的古樹名木、新造林等森林景觀資源保護管理的業務指導等工作。

      縣融媒體中心負責對鄉村旅游示范村創建的具體做法、典型經驗進行宣傳報道。

      (二)加大支持政策

      1.支持項目建設??h政府對成功創建成為 A 級、AA 級、AAA級鄉村旅游示范村,分別給予不少于 20 萬元、30 萬元、50 萬元以獎代補資金,市政府對成功創建成為 A級、AA級、AAA級鄉村旅游示范村,分別給予等額獎補資金。對獲得 AAA 級鄉村旅游示范村,優先推薦為省級鄉村旅游示范村(納入省級鄉村旅游示范村,將獲得省級不少于1000萬元的資金支持)。

      2.建立督導考核制度??h政府將組織相關部門每半年對創建工作開展情況進行督查,對創建質量不高、工作進度滯后的單位,進行專題督辦,限期整改。對工作不到位、推諉扯皮的單位,給予通報,確保責任落實。對出現嚴重旅游服務質量事故、旅游安全責任事故的鄉村旅游示范村,取消其鄉村旅游示范村稱號。

      (三)營造創建氛圍

      通過各種豐富多彩的活動,增強廣大人民群眾參與鄉村旅游示范村創建的積極性、創造性,形成全社會關注推動鄉村旅游示范村創建的良好氛圍。舉辦各類文化旅游推介會、踩線體驗活動、節慶活動,大力推介鄉村旅游示范村,多渠道利用各種新聞媒體和宣傳陣地,加強對鄉村旅游示范村服務與管理的宣傳,把鄉村旅游示范村作為推進全域旅游創建的重要突破口。通過網絡、電視、新媒體等平臺,展示推介鄉村旅游示范村特色旅游資源。

      附件:淮濱縣創建鄉村旅游示范村名單

      附件

      淮濱縣創建鄉村旅游示范村名單

      一、規劃村40個

      期思鎮:唐營村、洪香鋪村、曹圩村、五一村

      張莊鄉:余莊村、徐營村、梧桐村、任店村

      谷堆鄉: 朱灣村、楊灣村、申營村、劉營村

      王店鄉:趙寨村、胡垴村、宋營村

      欄桿街道辦事處:王灣村、東鄉村、范崗村、欄桿村

      鄧灣鄉:小集村、徐門村、王寨村、王臺村

      臺頭鄉:湯坡村

      固城鄉:何灣村

      趙集鎮:簡老莊村

      三空橋鄉:肖營村、油坊村、麥店村

      張里鄉:徐寨村、朱前樓村

      新里鎮:陳圍孜村、孫莊村

      馬集鎮:劉大園村

      防胡鎮:蔡坡村、路沿村、防胡村、甘莊村

      蘆集鄉:葉集、許老圩村

      二、重點村16個

      唐營村、洪香鋪村、曹圩村、五一村、徐營村、梧桐村

      朱灣村、楊灣村、宋營村、王灣村、東鄉村、小集村、余莊村、任店村、范崗村、申營村

      三、2022年6個村

      王灣村、東鄉村、唐營村、洪香鋪村、曹圩村、小集村

      淮濱縣人民政府辦公室 2022年3月21日印發

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