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    3. 省司法廳有關負責同志就 《圍繞“項目為王”提供優質法治保障十項措施》 作政策解讀

      信息來源: 省司法廳   發布時間: 2021-10-25   瀏覽次數:  
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        8月25日,河南省司法廳印發《圍繞“項目為王”提供優質法治保障十項措施》(以下簡稱《十項措施》)。日前,省司法廳有關負責同志就《十項措施》有關問題進行了政策解讀。

        1.《十項措施》出臺的背景是什么?

        答:進入“十四五”時期,我省發展正處在新的歷史起點,既有巨大挑戰、又面臨重大機遇。為完整、準確、全面貫徹新發展理念,搶抓構建新發展格局重大戰略機遇,加快建設現代化經濟體系,全面提升人民群眾收入水平和消費能力,實現發展速度與發展質量雙提升,我省按下了重大項目建設的“快進鍵”,發出了項目建設最強動員令。省委主要負責同志在全省重大項目建設暨“三個一批”推進會上指出,經濟發展離開項目就是空中樓閣、無源之水。無論是科技創新、產業發展、基礎設施建設還是民生改善,都由一個一個具體項目構成。全省上下要鮮明確立起“項目為王”的工作導向,加大工作力度,聚精會神抓項目、促投資、增動能,力爭主要經濟指標增速達到或超過全國平均水平。對此,省司法廳黨委高度重視,迅速行動,深入貫徹落實省委省政府決策部署,圍繞中心、服務大局,深入推進“三個一批”項目建設,鮮明確立“項目為王”工作導向,結合司法行政工作實際,制定出臺了《十項措施》,為重大項目建設和企業發展提供優質法治保障,創造良好法治環境。

        2.制定《十項措施》的總體理念是什么?

        答:《十項措施》的總體理念是:服務企業就是服務全省大局。具體來講,就是各級司法行政機關要堅持黨的全面領導,進一步提高政治站位,強化“一切為了項目、一切服務項目”工作意識,主動呼應項目建設和企業發展需求,勇于打破慣性思維、固有模式,找準服務企業切入點、結合點、落腳點,堅持結果導向,努力提供更加周到、更為貼心的法律服務、法治保障,以實實在在的成效助推企業發展。各級司法行政機關主要負責同志要躬身入局、擔當作為,切實扛起第一責任人職責。各級司法行政機關干警要深入一線進行實地走訪,以只爭朝夕的精神狀態服務重大項目建設和企業發展。

        3.《十項措施》在圍繞“三個一批”上提出了哪些具體舉措?

        答:“三個一批”即集中簽約一批、開工一批、投產一批。對此,《十項措施》提出了三項具體舉措:一是圍繞簽約項目實行企業主體平等準入審查機制。對涉及政府和政府有關部門與企業簽訂的合同、協議進行合法性審查時,著重審查有無排除或者限制競爭的措施;健全政府守信踐諾機制,將“三個一批”項目建設中的失信行為,納入法治政府建設考核內容;建立涉企立法項目、規范性文件的制定協調機制,做好涉及重大項目建設立法項目、規范性文件的備案審查,堅決糾正違法設置市場準入和退出條件的內容。二是圍繞開工項目實行告知承諾制和服務優先制。對重大項目開工時需要辦理的各種手續,在風險可控的前提下實行證明事項告知承諾制;對企業承諾的事項,通過部門協查、事中事后監管等方式,核查承諾事項的真實性,并將核查結果與企業誠信掛鉤;突出開發區等項目建設的主陣地、主戰場、主引擎作用,推行相對集中行政許可權,實行“一枚印章管審批”。三是圍繞投產項目規范涉企檢查,杜絕多頭重復檢查。全面梳理、規范和精簡執法項目,規范涉及重大項目的執法檢查;在每個重大建設項目設立一名行政執法監督員,對行政執法行為進行監督評價;建立涉企行政執法決定事先告知制度,依法告知執法決定的法律依據、企業享有陳述等權利;落實法律風險防控機制,指導企業防患于未然;采取審慎監管措施,建立并實施輕微違法行為免罰清單。

        4.《十項措施》在開展“千所聯千企”活動上提出了哪些具體舉措?

        答:省司法廳與“萬人助萬企”以及“萬警聯萬企”活動相銜接,創新提出深入開展“千所聯千企”活動。每年組織律師對“三個一批”項目所在企業開展1次實地走訪,當好企業風險“排查員”;開展1次政策宣講,當好企業發展“宣講員”;集中調處一批經營管理中的勞動爭議、合同違約等矛盾糾紛,當好企業糾紛“調解員”;提供4次上市法律培訓,當好有上市需求企業的上市“輔導員”。

        5.除了以上舉措外,省司法廳還將采取哪些措施,為重大項目建設和企業發展提供優質法治保障?

        答:省司法廳充分結合司法行政工作實際,在《十項措施》中還提出了四項具體舉措,為重大項目建設和企業發展提供優質法治保障。一是開通涉企公證服務綠色通道。各省轄市公證機構和有條件的縣(市、區)公證機構設置專門的辦證窗口,開通“綠色通道”,做到當日受理、及時辦理、快速出證;在開發區等公證服務需求量大的地方,提供預約服務、上門服務、“周末不打烊”服務;推行公證證明材料清單制度,落實一次性告知制度,持續深化“最多跑一次”改革,推進有關公證事項“一網通辦”“跨省通辦”。二是推進涉企司法鑒定提質提效。推動司法鑒定機構入駐公共法律服務中心,鼓勵定期選派經驗豐富、業務水平高的司法鑒定人或司法鑒定助理入駐值班,為項目建設和企業發展提供司法鑒定業務咨詢服務;對涉企有關多發、常見業務,鼓勵司法鑒定機構提質提效,快速出具鑒定意見。三是開展“法潤千企”普法行動。全面摸排企業在項目簽約、開工、投產等環節的不同法律需求,制定精準普法菜單并動態調整;指導企業建立學法用法制度,為企業經營管理人員提供普法培訓,編制并免費發放企業經營管理常用法律知識匯編,推動企業法治文化建設,在企業營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。四是開展“化項目糾紛、促企業發展”專項活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,組織人民調解員聚焦合同簽訂、勞動爭議、環境評價、生產經營等領域矛盾糾紛,第一時間受理、第一時間調處、第一時間化解;強化專項活動中的“三調聯動”,注重發揮律師參與調解作用;建立專項活動季度通報制度,并將涉項目、涉企業矛盾糾紛調處化解情況納入法治建設、平安建設考評體系。

        6.省司法廳將采取哪些措施確?!妒棿胧坟瀼貙嵤?

        答:為確?!妒棿胧纺軌蚵涞厣?,取得扎扎實實的成效,省司法廳研究建立了涉企法治保障綜合協調督辦機制。各級司法行政機關成立“圍繞‘項目為王’提供優質法治保障”工作專班,積極對接當地發展改革、工信、科技、商務等部門,拉出“三個一批”重大項目清單、企業名單,做到企業在哪里,法治保障就要跟進到哪里、服務到哪里。建立服務臺賬,落實服務舉措,堅持動態跟蹤、及時督辦,對服務效果好的編制指導案例,對服務跟不上的進行約談,并實行季通報制度。及時解決工作中的模糊點、困惑點、障礙點,有針對性地分析暴雨災害和疫情防控重點地區項目建設和企業發展面臨的緊迫問題,堅持個性問題個性解決、共性問題政策性解決、重點問題“一企一策”。

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